新能源股比7月底放开 外商投资清单发布

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2018年6月28日，中国商务部发布文件，正式公布《外商投资准入特别管理办法》，其中第八条明确规定汽车制造业:除专用汽车和新能源汽车外，中国汽车制造业的份额不低于50%，同一外国投资者可以在中国设立两个或两个以下的合资企业，生产类似的汽车产品。。该政策将于2018年7月28日生效，届时新能源汽车领域的外资持股比例和外资合资企业数量将被正式取消。

为了保护民族汽车工业，中国在1994年颁布的《汽车工业政策》中提出，生产汽车、摩托车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方份额不应低于50%。直到2013年，商务部提议在未来进一步放宽对汽车等一般制造业外国投资的限制。这是多年后，政府第一次指出，对汽车保有量的限制可能会放宽。此后，国家各部委多次指出，今后将逐步放开汽车保有量限制。

在去年6月发布的《外商投资产业指导目录》中，对外国投资者在中国设立生产纯电动汽车产品的合资企业的数量限制和对汽车动力电池外商投资份额的限制已经明确放开；2017年8月，国务院发布《关于促进外商投资增长若干措施的通知》，表示将进一步放宽对外商投资准入的限制；今年4月，国家发展和改革委员会发布消息，拟出汽车股份比例开放的时间表:在2018年取消专用车和新能源车的外国股份比例后，商用车的外国股份比例限制将在2020年取消，乘用车的外国股份比例限制将在2022年取消，合资企业不超过两家的限制将取消。这些已在2018年版的负面清单中得到确认。

此前，我们了解到，虽然股权比例已经放开，但以大众为代表的传统汽车公司仍将选择在短时间内维持现有的合资结构。相对而言，对于没有传统产能、受合资伙伴(尤其是特斯拉)约束的外资新兴新能源汽车企业而言，股权开放可谓是天上掉馅饼。

在过去的一两年里，特斯拉在中国成立的消息不断被报道，上海、苏州、合肥等城市也被报道为选址城市。后来得到澄清。今年5月，在拟议中的汽车股开盘时间表公布后不久，好消息从特斯拉传来，特斯拉公司获得了营业执照，这使得马斯克向在中国生产电动汽车又迈进了一步。

据公开信息，特斯拉公司主要从事电动汽车及零部件、电池、储能设备和光伏产品领域的技术开发、技术服务、技术咨询和技术转让，以及上述类似商品的批发、佣金代理和进出口业务，并提供相关配套服务、电动汽车展示和产品推广。虽然不具备汽车制造的功能，但为独资企业成立后申请新能源生产资格铺平了道路。

最近几天，特斯拉一直受到产能和资本的困扰。此时，迫切需要在中国这个全球最大的新能源汽车市场建立一家独资工厂，以稳定其军心。然而，特斯拉能否顺利进入中国仍有许多变数。此前，《人民日报》发表了一份文件，称中国扩大开放的新举措将使许多贸易伙伴受益，但它不适用于违反世贸组织规则、随意对其他国家发动贸易战的国家！此外，根据现行政策，特斯拉需要获得国家发改委颁发的新型纯电动乘用车生产资质，该资质的审批目前暂停。