广州限牌：“摇号+竞拍”未听证引争议

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7月10日，广州汽车限牌配套规则咨询稿发布。在试行期内，广州市每年12万额度的车牌将以半付标半免抽签的方式进行分配。按照试行办法，每月1万个车牌名额中，88%分配给个人，12%分配给单位。使用财政性资金的行政事业单位不得参与车牌竞价。

据悉，广州市民对这一配额方案如有意见，应在20天内提出。

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试用“免费彩票竞价”

根据广州市交通领导小组提供的数字，截至今年5月，广州市机动车保有量已达240.5万辆，其中中小客车167.4万辆，是5年前的2.5倍，年均增长19.6%。但受土地资源、资金等条件限制，近五年城市道路里程年均增长率仅为2%左右，注册停车泊位与汽车保有量之比为1∶3.3。夜间高峰时全网平均速度已接近20 km/h的世界拥堵警戒线，其中27%为平均速度低于20 km/h的主干道。

这些数据表明，广州的交通状况已经进入了一个临界点。如果不及时采取有效措施，汽车配件网将得知广州的交通运营效率将迅速下降。

广州市交通领导小组表示，每年将向全市分配12万辆中小客车的增量名额，通过免费抽奖和有价竞拍，按1: 1的比例分配指标。也就是说，50%的增量分配指标会以一个价格拍卖，50%的增量分配指标会被免费摇号。中小客车增量配置指标招标收入由市财政专户储存，实行收支两条线，专项用于城市公共交通支出。

“限制令”没有被听到，并导致争议

6月30日21: 00，广州突然发布“限牌令”，7月1日0: 00实施，事先未征求公众意见。因此，公民对“倾听人民声音、拓宽民意、集中人民智慧”的配套规则有不同的看法。

住在番禺的一家制药公司的经理曹国(音译)正计划在不久的将来买车。一纸“限牌令”让他的购车计划遥遥无期。至于征求对《实施细则》的意见，他认为公众不能谈“没有限制”之类的问题，要求公众“如何限制”意义不大。

2011年8月，广州市发布《广州市重大行政决策听证试行办法》，规定所有重大行政决策必须听证。同月，广州出台《广州市改善中心城区交通条件工作办法》，因大力发展公共交通系统和“无牌照、无限行、不收拥堵费”赢得诸多赞誉。然而，不到一年，交通政策突然改变，没有举行听证会。一些市民表示不理解。

“摇号拍卖”能否根治拥堵？

住在番禺的蔡慧表示，北京每个月晃2万个左右的号码，胜率接近1:50；上海的一个小车牌，也就是迷你车；广州每个月晃5000号。中标比例是多少？5000块“小锡”拍卖会推多高的价格？

公众最担心的是“摇号竞拍”能否根治拥堵。

编辑和检查相关统计数据。此时广州人均道路面积约12平方米，与全国其他城市平均水平大致相当；广州每百户只有26辆车，这意味着广东省的平均水平甚至略低。但是为什么广州好像被“封杀”了？有专家认为，广州交通拥堵与交通资源配置不均衡、路网脱节、交通管理落后有关。如果不处理这些问题，广州的交通拥堵问题就无法通过实施“限牌照”从根本上解决。

对珠三角融合有影响吗？

根据广州此次发布的咨询稿，符合国家新能源汽车目录的出租车、专用校车、公共交通车辆、新能源中小客车可直接申请中小客车增量配置指标，新车无需竞拍摇号。但广州宣布将限制外国车在一定范围内行驶，这是为了避免在广州购车的行为，保证限牌照令的有效性。

“外地限车”一出台，立刻就堵住了很多人买车“在广州用”的念头，但同时也引起了珠三角其他城市居民的关注。

佛山和广州实现了“共城市化”和“年票互认”，说明都是买年票的。为什么广州的车可以畅通无阻的来佛山，佛山的车去广州就要限行？

原定于6月30日实施的“珠三角车辆通行费年票互认互通”必须暂停。据一些专家介绍，过去五年，珠三角一体化取得了很大进展。但是，如果广州的“限行令”引来了“外地车限行令”，如何将珠三角与广州的“限行令”融合成为一个难题。